12月12日，国家发展和改革委员会（简称：发改委）、中央组织部、教育部、公安部、人力资源社会保障部、交通运输部、文化和旅游部、全国总工会、中国气象局等9个部门联合发布《关于改善节假日旅游出行环境 促进旅游消费的实施意见》（以下简称《意见》），提出要优化节假日出行环境、增加旅游产品供给、提升旅游景区管理水平以及完善带薪休假制度、制定出台中小学放春假或秋假的办法等。
中小学有望放春假，优先考虑子女上学的职工休假
《意见》提出，在保证开齐开足国家课程，完成好正常教育教学任务的前提下，各地可以结合气候环境等情况统筹寒暑假时间，制定出台中小学放春假或秋假的办法，引导职工家庭在适宜出行季节带薪休假。
与此同时，《意见》还鼓励用人单位在年初结合工作需要和职工休假意愿统筹安排当年休假，优先考虑子女上学的职工在寒暑假的休假安排。
今年全国两会期间，来自广东的全国人大代表黄细花提交了《关于落实大中小学春假、秋假的建议》。教育部官网“建议提案办理”栏目11月1日公布了《对十三届全国人大二次会议第1212号建议的答复》，表示各地在保证中小学校完成国家规定课程教学任务的同时，结合实际创新课程实施举措，积极探索安排春、秋假，特别是把春、秋假安排与开展游学综合实践活动结合起来统筹安排。
澎湃新闻此前报道，浙江省杭州市自2014年起在全国率先进行中小学春、秋假试点。浙江省嘉兴市也自2015年起，推行普通高中“学段制”的教学安排，各高中学校在原有寒暑假的基础上，增加春、秋假，相应缩短寒暑假时间。
不过，有家长对此有所顾虑。一位孩子刚上小学的妈妈告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），由于其自己是大学教师，中小学生春、秋假落实后，若大学仍是寒暑假的制度，自己恐怕没办法在孩子的春、秋假期期间陪伴。
另一位在国企单位工作的爸爸则表示，一方面如果能带孩子在春、秋假错峰出行游玩，肯定是更好的体验：“现在每年都只能凑国庆出去，人实在太多了”。不过，这位爸爸坦言，由于自己带薪年假较少，就怕假期不够，或者能休假的时候赶不上孩子的春、秋假。
明年元旦客流平稳，春节订单快速增长
目前，中国休假模式仍主要集中在几个中长假期。
此前的11月21日，国务院批准的2020年放假安排出炉，其中春节1月24日至30日放假调休，共7天；劳动节5月1日至5日放假调休，共5天；国庆节、中秋节10月1日至8日放假调休，共8天。当日，根据携程APP的数据，一时间“春节”、“元旦”关键词的搜过咨询量激增250%。而根据马蜂窝的数据，“五一”关键词搜索热度上涨1127%，“国庆”和“元旦”关键词搜索热度分别上涨236%和68%。
值得注意的是，有不少网友表示，看上去好像假期不少，但实际上都是通过周末调休，所以实际休假时间不过10来天，而调休的前后连续上班也非常疲累。马蜂窝旅游研究中心负责人冯饶预计，从数据表现来看，明年“五一”小长假的受关注程度远高于其他假期，或将成为明年又一个集中出游高峰。
不过，目前看来，2020年的“元旦”由于是周三，仅放一天假，与春节、国庆节等节假日相比，似乎较为“平淡”。根据同程艺龙与同程旅游联合发布的报告显示，元旦假期的出行客流相对往年更加平缓，国内机票价格平稳，旅游景区客流量低于2019年12月28日和29日双休日。
另一方面，根据携程的数据，近日明年春节自由行产品的游客订单相比往年快速增长，目前已有国内180多个城市的旅游者将到达超过70个国家322个目的地城市。
着力开发红色旅游，加快落实带薪休假
此次发布的《意见》明确指出，为进一步缓解节假日集中出行导致的交通拥堵问题，优化节假日旅游出行环境，促进旅游消费，持续推动我国旅游高质量发展，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，现提出以下实施意见。
交通基础设施和出行环境方面，《意见》提出，要加快推进高速公路待贯通路段建设以及交通拥堵路段扩容改造，优化干线公路与城市道路衔接；同时加快推广高速公路电子不停车快捷收费系统（ETC）。
另外，要完善高速公路与景区连接路建设，据需要增加4A级及以上景区出入口开放数量，节假日期间增加景区与城市对外交通枢纽，如高铁站、汽车客运站间、景区与景区之间的城市公交线路或客运班线运力投放等。此外，还将探索节假日景区车辆进入预约管理，引导游客出行向公共交通转移。
旅游产品方面，《意见》提出，要加强旅游产品和旅游景区规划布局，丰富节假日旅游产品供给。与此同时，要优化热门景区配套设施建设，包括增加景区停车位数量，强化ETC在停车场等车辆集中场所的应用，增设报警点和求助电话等。
其中，《意见》提到，要依托革命历史文化和历史文物遗迹，着力开发文化体验游、研学旅行游、乡村民宿游、休闲度假游、红色教育游等。
值得一提的是，多家旅行平台数据显示，今年十一长假期间，受新中国成立70周年影响，红色旅游备受追捧。飞猪国庆数据显示，今年8月，红色旅游搜索同比增长近200%。而在选择“红色之旅”的人群中，“00后”成主力军。飞猪数据显示，选择红色旅游的“00后”人数增长超过300%，酒店预订量暴涨超20倍。
旅游景区管理方面，《意见》提出，考虑景区文化自然资源保护要求和游客安全，将推动逐步建立实施景区门票预约制度，合理确定并严格执行最高日接待游客人数规模。
业内人士认为，“限流”一方面将促进游客合理安排行程，另一方面有助提升游客在景区的游览体验。与此同时，从很多景区的环境来看，对游客的安全也是更好的保障。
此外，《意见》还提出，要充分运用虚拟现实（VR）、4D、5D等人工智能技术打造立体、动态展示平台，为游客提供线上体验和游览线路选择。同时鼓励各地积极提升智慧旅游服务水平，重点推进门票线上销售、自助游览服务，推进全国4A级以上旅游景区实现手机应用程序（APP）智慧导游、电子讲解等智慧服务。
推动错峰出行方面，《意见》提出，要加快推动落实带薪休假，完善带薪休假相关制度建设。
《意见》指出，用人单位对履行落实带薪年休假制度负主体责任。工会组织对维护本单位职工带薪休假权益负主要责任。《意见》鼓励进行错峰旅游，引导、鼓励职工和其所在单位更加灵活地安排带薪休假。鼓励用人单位在年初结合工作需要和职工休假意愿统筹安排当年休假，优先考虑子女上学的职工在寒暑假的休假安排。
