六研究机构召开强国建设监测评价研讨会 中国教科院发布2026年度教育强国指数
9月20日，强国建设监测评价研讨会在北京举行。负责教育强国、科技强国、人才强国、健康中国、体育强国、制造强国监测评价的六家研究机构及一线骨干首次聚焦强国建设监测评价主题，就指标框架、组织实施、最新进展与成果应用等研讨交流。来自中国教育科学研究院、中国科协创新战略研究院、中国科学技术发展战略研究院、国家卫生健康委卫生发展研究中心、国家体育总局体育科学研究所、中国工程院战略咨询中心的专家学者参加会议。会上发布的教育强国指数最新结果显示，全国教育大会召开两年以来，我国教育强国建设正在提速。
中国教科院党委书记、院长李永智在发言中表示，当前多领域强国建设监测评价已经积累了一定研究基础和工作经验。进入“十五五”时期，各领域强国建设全面推进，迫切需要围绕“中国式现代化”共同目标进一步加强跨领域交流统筹，围绕协同发力深化研究。
会上，中国教科院课题组发布了2026年度教育强国指数最新研究成果和全球数字教育发展指数（GDEI）2026研究成果。教育强国指数研究从教育公平、质量水平、服务能力、可持续发展潜力四个方面构建教育强国3.0评价指标体系。最新测算结果显示，截至2025年底，我国教育强国指数进至全球第18位，与上年度相比上升2位，是2012年后以全球最快速度跃升、进入发展平台期后，再次提速发展，展现了2024年全国教育大会后，我国教育强国建设正迈出更加坚实有力的步伐。
近两年来，我国教育优势领域巩固推进，短板弱项着力发展，有效推动教育强国指数稳步上行。一是教育服务社会能力显著提升。高等教育学科专业结构持续优化；研究领域人才资源增长显著；高水平科研人才队伍为助力实现高水平科技自立自强提供有力支撑。二是教育质量水平表现优异。扎实的基础教育奠定人才发展基础，高等教育的国际影响力持续增强。但与排名前15的教育强国相比，我国高中阶段与高等教育普及水平仍有较大提升空间，国民整体受教育水平也有待提高。
从全球教育发展格局看，教育强国头部阵营保持稳定，竞争聚焦内涵质量与长远布局。全球教育稳步发展的同时，也面临诸多共性挑战与发展共识，最近一年世界各教育强国主要有以下五个方面的共同行动：一是人工智能与数字教育融合步伐持续加快，机遇与风险同步凸显。各国纷纷布局全学段AI教育建设，推动人工智能全面融入人才培养链条，但技术快速普及也带来认知外包、学术诚信弱化等风险，整体呈现技术应用迭代迅速、治理规范滞后等特征。二是青少年身心健康成为全球教育关注重点。针对全球青少年心理问题多发态势，各国不断完善制度举措、加大资金投入，持续健全校园心理健康服务体系。三是素养导向的课程改革持续深化。各国立足未来育人需求，紧抓数字素养、绿色发展、综合能力等关键素养，持续优化课程内容与评价方式，推动基础教育育人质量稳步提升。四是全球高端人才竞争热度持续攀升。各国加快出台专项引才政策、加大科研投入力度，集聚全球顶尖科研创新力量。五是以教育战略应对人口变局。低生育率导致学龄人口下降，老龄化加剧技能人才短缺。多国将早期教育上升为国家战略，作为应对人口挑战、投资未来人力资本的核心政策选择。
此外，中国教科院课题组围绕加快AI教育治理体系与能力建设、构建全学段学生身心健康支持体系、提升拔尖创新人才自主培养与全球引才能力、主动应对人口变局优化教育资源配置，以及深化产教融合与终身学习体系建设等议题，提出对我国教育强国建设五个方面的启示。
会议同时介绍了全球数字教育发展指数（Global Digital Education Development Index，简称GDEI），这是教育部党组布置开展的全球首个以各国数字教育整体发展水平为评估对象的综合性指数。中国教科院充分发挥有组织科研优势，自主构建全球数字教育多模态证据库，累计采集覆盖200多个国家和地区、超过200万条的多模态证据，目前已连续三年发布全球数字教育发展指数。GDEI 2026延续了前两年的评价框架，从素养提升、体系构建、制度创新、内容重构、教学变革与治理升级等六大维度对全球数字教育发展水平进行评价，参评国扩至82个，并对各国“人工智能+教育”开展专题分析。同时，鉴于人工智能的迅猛发展，将“超越AI的思维能力”作为新专题，系统评估了全球不同国家和地区在相关态度认知、教育目标设定、能力框架体系设计、课程标准实施等方面的进展。GDEI 2026结果显示，全球数字教育发展水平持续提升。中国数字教育不断快速发展，在82个国家中位列第4位，较上年度上升2位。中国与美国、韩国、芬兰率先进入“AI+教育”新阶段，美国与中国在“AI+教育”发展上的得分排名全球前2位。此外，AI时代的学生思维能力培养已成为全球共同关注议题，41%的国家已在课程标准中，将思维能力融入到各学科贯通培养。
在专题报告与交流研讨环节，来自教育强国、科技强国、人才强国、健康中国、体育强国、制造强国等领域强国建设监测评价的专家分别介绍了各自领域监测评价研究进展和实践经验，并就未来强国建设协同监测评价的机制共建、资源共享、成果联动等方面进行了交流，凝聚共识，探讨未来协同合作方向。与会专家认为，推动教育、科技、人才、健康、体育、制造等领域强国建设，是推进中国式现代化的重要战略任务。强国建设是一项系统性工程，不同领域强国建设监测评价既具有各自特点，也面临一些共同的理论和方法问题。加强跨领域交流，有助于相互启发、相互借鉴监测评价理念、指标体系和研究方法，进一步提高相关研究的科学性和自主性。最后，会议还提出倡议，自下而上率先从研究层面推动构建强国建设协同监测评价机制，以跨领域研究合作为抓手，汇聚多方科研优势，共建学术共同体，共享研究成果，共研重点问题，共树国际话语权。
此次研讨会由中国教科院主办，副院长李晓强主持会议。来自六个强国建设研究机构的60余位专家学者参加会议。
撰稿|教育强国监测评价课题组
摄影|邱晶京
