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北京出台13项具体措施 完善家校教育指导服务工作体系

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近期,市教委正式发布《北京市关于进一步加强中小学家庭教育指导服务工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》是我市中小学开展家庭教育工作的指导性文件,是进一步落实立德树人根本任务,健全学校家庭教育指导服务体系,营造全社会协同育人氛围,促进学生健康成长和全面发展的重要举措,有利于充分发挥学校在家庭教育工作中的重要作用,构建学校、家庭和社会“三位一体”育人体系,推动形成学校组织、家长参与、社会支持的家庭教育工作格局。

一、主要背景

2018年9月,习近平总书记在全国教育大会上指出,办好教育事业,家庭、学校、政府、社会都有责任。家庭是人生的第一所学校,家长是孩子的第一任老师,要给孩子讲好“人生第一课”,帮助扣好人生第一粒扣子。教育、妇联等部门要统筹协调社会资源支持服务家庭教育。全社会要担负起青少年成长成才的责任。

教育部印发的《教育部关于加强家庭教育工作的指导意见》(教基〔2015〕10号)和北京市妇联等十部门联合印发的《北京市关于指导推进家庭教育的五年规划(2016-2020年)》(京妇发〔2017〕21号)等文件明确提出,要不断加强家庭教育工作,推动学校、家庭和社会密切配合,共同培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2017年,市教委开展了构建“学校、家庭、社会‘三位一体’育人体系研究”调研。调研结果显示:本市中小学家长学校及家长委员会实现全覆盖,并在全国首创家长教师协会,家校社协同育人取得积极进展。但同时也存在一些不足,如家校社的育人理念还不够一致、育人责任还不够明确、协调机制还不够健全、家校协同育人氛围尚未完全形成等。

基于以上背景,市教委坚持问题导向,启动了《实施意见》的研究制定工作。一是分析研究大量国内外相关文献资料,明确中小学家庭教育的目标和任务。二是在文件起草前,组织召开调研座谈会,就《实施意见》的框架结构、重点内容等,请教育行政管理人员、学校德育主管干部和专家进行座谈交流。三是在制定文件的过程中,多次组织召开不同层面的意见征询会,广泛听取学校干部、教师、家长代表和教育专家的意见建议。四是在文件初稿形成后,再次向部分专家、校长、德育主管干部、班主任书面征求反馈意见。在充分吸纳各方面意见的基础上,最终形成《实施意见》。

二、主要内容

《实施意见》共分三部分,包含总体要求、重点任务和保障措施。

总体要求包含指导思想、主要目标、基本原则。指导思想提出要全面落实立德树人根本任务,构建学校、家庭和社会“三位一体”育人体系,营造积极向上的学校、家庭和社会协同育人的良好氛围;主要目标提出要以健全学校家庭教育指导服务体系,提升学校家庭教育指导服务水平为总目标,形成学校组织、家长参与、社会支持的家庭教育工作新格局,建立满足家长和学生需求的家庭教育支持服务体系,构建和谐的学校、家庭和社会协同育人关系;基本原则提出要坚持立德树人、坚持以生为本、坚持需求导向、坚持创新发展。

重点任务从三大方面提出了13项工作任务。一是从落实立德树人根本任务,把握学校家庭教育工作的正确方向方面,提出推动社会主义核心价值观融入学校家庭教育指导服务、丰富学校家庭教育指导服务内容、拓展学校家庭教育活动载体等3项任务。二是从建立长效机制,完善学校家庭教育指导服务工作体系方面,提出办好家长学校、建好家长委员会、开好家长会、建立完善教师家访制度、建设学校家庭教育指导教师队伍、建立家校有效沟通和问题调处机制、创新学校家庭教育指导服务工作模式等7项任务。三是从丰富家庭教育资源,加快形成家庭教育社会支持网络方面,提出构建家庭教育社区支持网络、统筹协调各方社会力量、健全困境儿童支持保障机制等3项任务。

保障措施从加强组织领导、加大经费投入、加强科学研究、加强宣传引导等4方面提出了具体要求。

三、制定文件的主要目的

1。 发挥职能优势,明确教育部门家庭教育职责。家庭教育工作涉及学校、家庭和社会等多方面。为充分发挥教育部门的职能优势,提高家庭教育工作的针对性和实效性,依据教育部《关于加强家庭教育工作的指导意见》,《实施意见》对教育部门应承担的职责和任务进行了明确和细化,即教育部门在家庭教育工作中承担家庭教育指导服务的职责。

2。引导学校落实主体责任,提升指导服务水平。《实施意见》明确了“市级主导、区级主抓、学校主责”的三级联动家庭教育工作机制,引导学校充分发挥在家庭教育工作中的重要作用,并通过13项重点任务为学校推进家庭教育指导服务提供指导,提升学校家庭教育指导服务能力和水平。

3。构建学校、家庭和社会“三位一体”育人体系,形成育人合力。当前,引导家长转变育人观念、提高家庭教育能力,健全学校、家庭和社会合作机制显得尤为重要。《实施意见》坚持目标导向和问题导向相结合,通过加强统筹规划、建立长效机制、健全支持网络等措施,促进学校、家庭和社会加强协调配合,推动构建学校、家庭和社会“三位一体”育人体系。

四、下一步拟开展的工作

(一)加强宣传和培训,学习贯彻文件精神

结合贯彻落实全国教育大会精神,通过多种形式开展宣传和培训,引导各区和学校认真学习文件,进一步明确加强中小学家庭教育指导服务工作的意义、目标和任务,增强责任感和使命感。争取社会关注与支持,为中小学家庭教育指导服务工作营造良好环境。学校组织开展家庭教育专题培训,并通过家长会等形式向家长进行宣传,争取家长的支持和配合,引导鼓励家长重家教、树家风,形成育人合力。

(二)开展主题教育实践活动,推动落实文件要求

在全市中小学开展“重家教 树家风 传美德 共育人”系列主题教育实践活动,通过“家庭教育大讲堂•校园行” 、“家校共培育 亲子共成长”家庭教育主题班队会、“阅读悦成长”家庭亲子阅读活动等活动,为家庭教育营造良好氛围。市教委在指导区校开展工作的过程中,深入挖掘典型,并利用报刊、电视、互联网、微信公众号等多种渠道开展宣传,推广成功经验和做法。

(三)健全长效机制,不断提升家庭教育指导服务水平

中小学家庭教育指导服务工作是一项长期任务,必须常抓不懈。各区教委根据文件要求,结合实际,制定实施方案,细化工作安排,建立和完善中小学家庭教育指导服务工作的管理、评价、激励等各项机制。市教委建立家庭教育指导服务工作专项视导机制,加强对重点、难点问题的研究,加大对区校开展家庭教育的指导力度。同时,通过开展“德育工作区校行”活动,搭建交流展示平台,树立家庭教育工作典型,推动全市中小学家庭教育指导服务水平不断提升。

我们也期待社会各界共同关注和支持中小学家庭教育指导服务工作,同时,家长要依法履行家庭教育职责,学校、家庭和社会共同努力,形成育人合力,促进中小学生健康成长和全面发展!

北京市教委

2018年9月16日

责任编辑:张佳睿 实习编辑:李子云